一直被人詬病的鐵路壟斷堅(jiān)冰有望打破。
鐵道部昨日發(fā)布文件稱(chēng)，將深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項(xiàng)目融資、融資租賃、信托計(jì)劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺(tái)，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑，鐵路器材,養(yǎng)路機(jī)具,線路配件,鐵路機(jī)械。
這也是繼國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議要求各部委出臺(tái)實(shí)施細(xì)則后，首個(gè)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則文件的部委，該文件進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。
此前，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)45個(gè)部門(mén)參加會(huì)議，要求各部門(mén)落實(shí)民間投資“新36條”，并要求今年上半年?duì)幦〕雠_(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
鐵道部出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn) 》稱(chēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)廖明認(rèn)為，鐵路等行業(yè)的改革，在實(shí)現(xiàn)政企分離的基礎(chǔ)上，可以對(duì)其實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（如鐵路軌道、電力、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家電網(wǎng)等）實(shí)行國(guó)家建設(shè)管理，而服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體（如客運(yùn)、貨運(yùn)、發(fā)電等）可以吸引民資、外資等來(lái)經(jīng)營(yíng)。
廖明的觀點(diǎn)也得到了呼應(yīng)。《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。與此同時(shí)，除了參與中間環(huán)節(jié)外，前期勘探、路網(wǎng)建設(shè)和非運(yùn)輸環(huán)節(jié)，民間資本也有望獲得準(zhǔn)入。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類(lèi)所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鐵路器材,養(yǎng)路機(jī)具,線路配件,鐵路機(jī)械。
同時(shí)，鐵道部稱(chēng)，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及其他鐵路專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和維修，平等參與設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
