鐵道部出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見 》稱，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長廖明認(rèn)為，鐵路等行業(yè)的改革，在實(shí)現(xiàn)政企分離的基礎(chǔ)上，可以對其實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（如鐵路軌道、電力、信號網(wǎng)絡(luò)、國家電網(wǎng)等）實(shí)行國家建設(shè)管理，而服務(wù)運(yùn)營主體（如客運(yùn)、貨運(yùn)、發(fā)電等）可以吸引民資、外資等來經(jīng)營。
廖明的觀點(diǎn)也得到了呼應(yīng)?！兑庖姟分赋?，鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。與此同時，除了參與中間環(huán)節(jié)外，前期勘探、路網(wǎng)建設(shè)和非運(yùn)輸環(huán)節(jié)，民間資本也有望獲得準(zhǔn)入。
《意見》提出，鼓勵民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項(xiàng)目；鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)，對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭；鼓勵民間資本通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭能力，鐵路器材,養(yǎng)路機(jī)具,線路配件,鐵路機(jī)械。
同時，鐵道部稱，鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計、制造和維修，平等參與設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。鐵路器材、養(yǎng)路機(jī)具、線路配件、鐵路機(jī)械。
